2024年5月10日，中国人民银行天津市分行举行2024年第二次新闻发布会，介绍一季度全市经济金融运行情况，全市优化支付服务、提升支付便利性所做工作和阶段性进展。中国人民银行天津市分行党委委员、副行长袁新峰，天津市委金融办副主任黎红出席发布会。以下为文字实录：

中国人民银行天津市分行办公室副主任（主持人）李庶民：

各位媒体朋友，大家好！欢迎参加人民银行天津市分行新闻发布会。

今年召开的是人民银行天津市分行2024年第二次新闻发布会，我们将向大家通报 2024年一季度经济金融数据，同时，重点介绍优化支付服务、提升支付便利性相关工作。

出席今天发布会的有：中国人民银行天津市分行党委委员、副行长袁新峰先生，天津市委金融办副主任黎红先生，人民银行天津市分行支付结算处处长郭巍先生，货币金银处处长黄丽珍女士，经常项目管理处处长王云女士，调查统计处副处长王贵鹏先生。

参加今天发布会的有中央以及地方主流媒体的记者朋友，欢迎大家的到来。

各位媒体朋友，近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。与此同时，移动支付的快速发展过程中，也在一些消费场景和部分消费群体中产生新的问题和堵点，如银行卡受理环境不健全、现金使用不方便等。党中央、国务院高度重视优化支付服务工作，出台了一系列政策措施。天津市委市政府认真落实中央要求，人民银行天津市分行、天津市委金融办牵头组织各相关部门和机构，围绕优化支付服务、提升支付便利性做了大量工作，取得积极成效。今天的发布会我们将重点介绍这方面的情况。

首先，请大家观看一段宣传片。

通过刚才的宣传片，大家对优化支付服务工作有了一个感性的认识。下面，我们将进行具体的介绍。

首先请人民银行天津市分行袁新峰副行长介绍优化支付服务、提升支付便利性所做工作和阶段性进展。

中国人民银行天津市分行党委委员、副行长袁新峰：

各位媒体朋友，大家好！下面，由我来报告天津市优化支付服务工作开展情况。

近期以来，按照党中央、国务院关于优化支付服务的重要部署，在人民银行总行党委、天津市委市政府的正确领导下，人民银行天津市分行坚持自我加压、统筹协调、精准施策，推动银行卡、移动支付、现金等各类支付方式并行发展、相互补充，更好的满足外籍来津人员、老年人等群体支付服务需求，当前天津市优化支付服务工作取得了阶段性进展。体现在，高效完成东疆邮轮母港等18个支付服务示范区建设，实现1.5万商户可受理境外银行卡（以下简称外卡），办理移动支付业务量环比增长6成以上，打造自助设备零钱站781个，发放“零钱包”15万个。主要工作有以下“八个聚焦”：

一、聚焦机制建设，强化部门联动

市委市政府高度重视优化支付服务工作，陈敏尔书记、张工市长多次提出重要要求，刘桂平常务副市长主持召开全市优化支付服务提升支付便利性工作推动会，建立由人行天津市分行和市委金融办双牵头的协调调度工作机制。人行天津市分行将优化支付服务作为“一把手”工程，对内成立由人民银行、外管局多处室组成的工作小组，对外组建了由7家主要金融机构组成的工作专班，形成了内外联动的金融系统优化支付服务工作机制。人行天津市分行与市委金融办充分发挥各自职能作用，推动金融机构、政府部门良性互动，召开现场调度会、工作协调会、督导推进会10余次，向各委办局下发任务清单、工作商函10余件，及时解决工作中的难点和堵点。组织开展境外来华人员支付服务专项暗访工作，实地暗访43家银行的334家网点。对督查、督导、暗访中发现的问题，建立台账，明确到人，限时整改。

二、聚焦外籍人员业务需求，着力提升移动支付便利性

我国在移动支付方面走在了世界前列，但一些外籍来华人员对使用境内移动支付还存在顾虑。针对这种情况，人民银行天津市分行于2023年第十四届夏季达沃斯论坛期间，指导支付宝公司推出了入境人员境内消费移动支付解决方案，获得了普遍好评。今年以来，组织支付宝和财付通公司在机场等地通过布放移动支付用户使用手册、宣传易拉宝等以及强化相关人员培训等方式，聚焦首达，多渠道宣传移动支付便利化政策。2024年3至4月，外籍来津人士通过“外卡内绑”和“外包内用”两种方式办理移动支付业务22.2万笔，金额2674万元，环比1-2月分别增长76.6%和63.7%。

三、聚焦重点领域和行业，大力拓展外卡受理商户

在全面摸排的基础上，结合天津市涉外旅游、商务交流等情况，与相关政府部门初步确定25个重点商圈和7507个重点商户，组织银行和支付机构开展境外银行卡受理改造和商户拓展工作。3-4月，天津市金融机构新增布放具备外卡受理功能的POS终端3100台。截至4月底，古文化街、意式风情街、利顺德大饭店等重点商圈和商户，外卡受理改造工作已全部完成。全市可受理外卡的商户达到1.5万户，较2月底增加60%，外卡受理环境持续改善。

四、聚焦优化现金使用环境，充分发挥现金的兜底作用

完善现金服务网格化管理机制，建成现金服务网格区5526个，实现天津市城乡社区全覆盖。依托网格化管理机制，组织开展“零钱包”兑换活动，累计兑换超15万个。开展重点区域自助机具10元小面额零钞取现功能改造，累计改造781台，将自助机具变成了“零钱站”，不仅便利外籍人士、老年人,也便利了我们普通百姓的零钱使用。同时，排查经营主体超5万户，签订不拒收现金承诺书2.7万份，张贴现金支付标识1.79万个，持续做好拒收现金专项整治工作。

五、聚焦外籍人士来津目的地，全力打造18个支付服务示范区

按照“支付可受理、宣传看得见”的建设目标，在“食、住、行、游、购、娱、医、学”八大场景中，每个场景选取1-2个重点区域，建设完成18个支付服务示范区。示范区内实现了标识统一、宣传统一，银行卡、移动支付、现金等支付方式并行发展，可一站式满足外籍人员各类支付需求,也充分保障了消费者的自主选择权。截至目前，示范区内1154家商户可受理外卡，占全部商户比例为75%。东疆邮轮母港是华北、东北地区唯一的邮轮母港，也是外籍游客来津首达地，人民银行天津市分行聚焦“第一时间、第一地点、第一印象”，推动中国银行天津市分行等相关单位5天完成了天津邮轮母港支付服务示范区建设工作，体现了天津特色，展示了天津速度。

六、聚焦银行机构优化服务，督促做好适老化改造工作

督促银行机构开展手机银行APP“适老化”升级改造工作，推出“大字版”、“关爱版”、“长辈版”等，便捷老年人操作和使用。组织辖内57家银行2788个网点设立60岁以上老年人开户绿色通道。指导银行机构保留传统业务凭证，在柜台为老年人提供老花镜、放大镜等便民设备。截至4月底，天津市完成适老化改造的银行网点2820家，占比达97.5%。

七、聚焦流程优化，便捷外籍来津人员银行网点支付服务

制定《境外来华人员个人银行账户建议开户服务业务自律公约》，全面推广涉外银行账户简易开户服务。划定244家外籍来津人员账户服务重点网点，组织银行机构新增外语服务人员331名，增设外语版开户服务指南、手持终端英文版、咨询投诉电话英语坐席等相关服务49项。开展业务培训364次。3-4月，共计为外籍来华人员开立个人账户1082户。截至4月底，全市共1291家银行网点开展外币兑换业务，累计完成555台ATM的外币受理改造工作，支持外卡取现的ATM达4525台。

八、聚焦天津特色，讲好天津支付服务故事

充分融合天津标志性景点、相声、小吃、民俗等天津元素，结合外籍人士关心的支付问题,组织设计《畅游津城 支付随心》、《畅行支付 津津乐道》等7款宣传海报、易拉宝和《外籍来津人员支付服务指引》。将相关宣传资料布放在机场、码头、银行网点、重点商圈等地，在满足外籍人员支付服务需求的同时,给其留下天津开放包容共享的第一印象。指导金融机构开展“行长说、商户说和客户说”等“三方说”访谈宣传。人民银行天津市分行、市委金融办以及广大金融机构在自身公众号设立优化支付服务宣传专栏。精准施策，组织面向海外人才集中的高校、科研机构以及相关企业的支付服务便利化政策宣讲会，解决外籍人士支付难题。截至目前,天津市各金融机构已累计投入数百万元专用经费,用于巩固重点商圈商户拓展改造成果，持续完善银行卡受理环境。据不完全统计，辖内机构已累计开展线下宣传1529次、发放宣传资料34万份。

当前，优化支付服务工作虽然取得了一些成效，但也要看到部分老年人存在不会或没有条件使用移动支付，外籍人员对国内支付环境不习惯、不适应等问题仍然存在，部分行业领域银行卡受理改造工作还存在推动难等情况。下一步，我分行将坚持问题导向，强化督导暗访，继续细化优化支付服务工作评价指标，督促相关行业主管部门、属地政府和商户等落实主体责任。

优化支付服务工作要取得更好效果，还仰仗媒体朋友们多进行宣传，全面展示天津包容开放的城市形象，进一步促进我市国际消费中心城市和营商环境建设工作，提升我市的美誉度。谢谢大家！

主持人：请天津市委金融办黎红副主任介绍推动优化支付服务、提升支付便利性有关情况。

天津市委金融办副主任黎红：

各位记者朋友，大家上午好。非常高兴今天参加人民银行天津市分行举办的新闻发布会，与新峰行长共同就天津落实优化支付服务提升支付便利性工作，与大家沟通交流。

优化支付服务提升支付便利性是践行金融工作政治性、人民性的具体体现，是促进高水平开放的内在要求。天津市高度重视，市委市政府主要领导均作出指示批示，要求将优化支付服务提升支付便利性作为服务高质量发展重要举措、优化营商环境重要内容，全力抓好落实。3月29日，桂平常务副市长组织市级各部门和有关区召开专题会议，做出具体工作部署。近一段时期以来，市委金融办与人民银行天津市分行密切联动，在组织推动、协调督导、服务保障等方面，持续加大工作力度，全面保障优化支付服务提升支付便利性任务举措落地，取得阶段性工作成效。

一是建立全市“一盘棋”工作协调机制。市委金融办与人民银行天津市分行发挥双牵头作用，成立市级工作专班，成员覆盖“食、住、行、游、购、娱、医、学”行业主管部门和全市16个区。市委金融办内部也成立专班，设立综合协调、重点区域、机构布放、宣传推广、举报受理等工作组，与市级专班、金融机构专班对接，形成内外联动、横向协同、上下贯通的全市一盘棋工作体系。

二是强化综合统筹和日常调度。一方面，与人民银行天津市分行研究制定《天津市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作的实施方案》，在履行发文程序的同时，提前梳理具体落实措施，明确责任分工，靠前组织实施。另一方面，积极发挥协调纽带作用，与人民银行天津市分行及时梳理汇总工作过程中需支持事项，紧紧围绕八大场景，组织行业主管部门和区政府精准协调推动相关工作，通过联合开展现场调度会、工作协调会、督导推进会等，全力支持打造18个支付服务示范区，发挥示范引领作用，带动全市支付便利化工作扩面提质增效。4月上旬，配合人民银行天津市分行推动建成东疆邮轮母港支付服务示范区，先后服务两艘靠泊东疆邮轮母港外籍邮轮，创东疆邮轮母港外币兑换业务量的最高记录，向国外游客展现了天津良好的形象。

三是开展重点点位现场办公和调研督导。清明和“五一”假期，与人民银行天津市分行共同围绕假期外籍人士旅游的重要区域，赴古文化街、意式风情区、海信广场、万象城等重点商圈、旅游景区以及工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、天津银行等相关网点调研，深入了解商户机具布放改造、现金使用、移动支付等相关情况，认真听取做好支付便利性工作意见建议和存在的问题，逐一协调进行现场解决。

四是发挥法人银行机构责任担当。组织渤海银行、天津银行、天津农商银行、滨海农商银行等法人银行召开专题会议，要求法人银行主动靠前，以更高标准全力推动支付便利性工作提质增效。比如，天津银行作为古文化街商圈支付便利示范点建设的牵头机构，在与该行合作342户商户中，扫码基础覆盖率达到91.5%，POS机具覆盖率达到85.7%。

五是建立专项投诉工作机制。发布《天津市地方金融管理局支付便利化投诉处理工作流程（试行）》，明确投诉受理范围、投诉处理、跟踪反馈、督促整改、宣传教育等事项，对外公布设立支付便利化工作举报电话和网络举报渠道。结合人民银行天津市分行、国家金融监管总局天津监管局现有投诉举报办理渠道和有关职责，确定投诉举报分工转办处理工作机制，三方共同建立投诉举报信息共享反馈渠道。

下一步，我们将继续会同人民银行天津市分行发挥好双牵头作用，以覆盖面扩大和质效提升为目标，以“突出重点、精准用力、体现特色”为导向，着力在支付服务示范点建设、宣传推广和业务培训、监测督导等方面持续用力，持续优化支付服务，助力国际消费中心城市建设，展现天津良好的营商环境和开放包容的城市形象。

主持人：请人民银行天津市分行调查统计处王贵鹏副处长发布一季度天津市金融统计数据。

中国人民银行天津市分行调查统计处副处长王贵鹏：

一季度天津市金融统计数据

一季度，全市主要金融指标保持稳定较快增长，存款继续位于较高增长区间，贷款保持稳定增长，社会融资规模持续合理扩大，为实体经济高质量发展提供了有力支撑。

一、存款保持较快增长

3月末，全市金融机构本外币各项存款余额4.52万亿元，同比增长8.0%，高于全国平均增速0.4个百分点，较年初增加699亿元。存款结构呈现以下特点：

一是住户存款快速增长。3月末，全市住户存款余额2.30万亿元，比年初增加829亿元，同比增长10.7%，高于各项存款平均增速2.7个百分点。

二是非金融企业存款小幅下降。3月末，全市非金融企业存款余额1.43万亿元，比年初减少297亿元，同比下降0.35%；

三是机关团体和财政性存款大幅增长。3月末，全市机关团体存款余额3929亿元，比年初增加120亿元，同比增长18.8%；财政性存款余额906亿元，比年初增加82亿元，同比增长129.5%。

二、贷款总量稳定增加

3月末，全市各项贷款余额4.60万亿元，同比增长5.0%；比年初增加1272亿元，同比多增57亿元。贷款结构呈现以下特点：

一是单位贷款增长较快。3月末，全市企事业单位贷款余额3.44万亿元，比年初增加1258亿元，同比增长6.8%，高于各项贷款平均增速1.8个百分点。分期限看，短期贷款余额7881亿元，同比增长10.1%；中长期贷款余额1.99万亿元，同比增长10.3%。

二是工业和服务业贷款增速保持领先。3月末，全市工业贷款余额5802亿元，同比增长11.1%，高于全部贷款增速6.1个百分点。其中，制造业贷款余额3813亿元，同比增长14.0%，制造业贷款占全市产业贷款余额的11.8%，比去年同期提高0.6个百分点。3月末，全市服务业贷款余额2.43万亿元，同比增长7.1%，增速比去年同期提升1.4个百分点。

三是普惠小微企业、民营企业和涉农贷款增长快于全部贷款增速。3月末，全市普惠小微企业贷款余额1923亿元，同比增长26.9%，其中信用贷款同比增长34.5%；私人控股企业贷款余额6628亿元，同比增长7.7%，占全部企业贷款余额（不含票据）的21.8%；涉农贷款余额3012亿元，同比增长7.2%。

三、社会融资规模增速加快

3月末，全市社会融资规模存量为7.35万亿元，同比增长8.6%，增速比去年同期提高2.2个百分点；一季度，社会融资规模累计增加1425亿元。社会融资规模结构呈现以下特点：

一是银行业融资占社会融资规模比重上升。一季度，全市银行业机构向实体经济提供的融资合计增加1172亿元，占社会融资规模的82.3%，占比较去年同期提高7.7个百分点。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加1089亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币增加110亿元，同比多增66亿元。

二是委托贷款和信托贷款同比多增。一季度，全市委托贷款增加17亿元，同比多增33亿元，占社会融资规模增量的1.2%；信托贷款增加98亿元，同比多增82亿元，占社会融资规模增量的6.9%。

三是地方政府债券融资占比上升。一季度，全市政府债券净融资197亿元，同比多增123亿元，占全市社会融资规模的13.9%，占比同比上升9.7个百分点。

答问环节

新华社记者问：

请介绍一下优化支付服务工作的总体要求以及天津东疆邮轮母港支付服务示范区有关情况。

中国人民银行天津市分行支付结算处处长郭巍答：

3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。文件提出了更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放的整体要求。

优化支付服务工作的总目标为打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。具体有以下几点要求：一是切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景银行卡支付需求。二是坚持现金兜底定位，持续优化现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是进一步提升移动支付便利性，鼓励银行、支付机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。四是更好保障消费者支付选择权，大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务水平。六是综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广。

东疆邮轮母港是华北、东北地区唯一的邮轮母港，也是外籍游客来津首达地，人民银行天津市分行聚焦“第一时间、第一地点、第一印象”，以一站式解决外籍邮轮乘客支付难题为目标，指导中国银行天津市分行等机构全力打造东疆邮轮母港支付服务示范区。

4月2日，人民银行天津市分行与市委金融办在东疆邮轮母港召开现场工作会。在东疆综保区管委会和天津港集团的大力协助下，中国银行天津市分行经过5天的连续奋战，集外币兑换、外卡取现、外卡内绑、宣传咨询等功能于一体的支付服务示范区于4月6日正式建成。

针对境外游客对中国支付方式不熟悉、不了解的痛点，示范区安排8名双语银行工作人员为入境游客提供业务办理指导和咨询服务，同时布设了醒目的宣传展板和手册。在4月7日、8日，两艘外籍邮轮先后靠泊东疆邮轮母港期间，支付服务示范区共为境外来津人员办理ATM取现72笔，金额5万元；协助移动绑卡100余人次；提供咨询服务1400余人次；办理外币现钞兑换业务420笔，金额24.7万元，创东疆邮轮母港外币兑换业务量的最高记录。

此外，人民银行天津市分行与天津边检总站密切合作，创新性采取上船宣传方式，由边检民警提前在国外上船办理入境手续的同时，向外籍游客发放支付服务宣传手册，详细介绍中国的支付方式，便于游客提前了解境内支付服务内容，起到了良好的宣传效果。此外，还在邮轮母港入境游客边检区靠前设立了支付服务宣传点，第一时间为其提供支付服务资讯。

下一步，我们将借鉴东疆邮轮母港支付服务示范区建设经验，推动天津滨海国际机场到达厅设置支付服务中心；推动火车站等地商圈商户完成银行卡机具布放和改造；推动地铁、公交等领域外卡受理工作。谢谢大家!

天津日报记者问：

请介绍一下“零钱包”兑换活动的具体内容。

中国人民银行天津市分行货币金银处处长黄丽珍答：

优化现金支付环境工作是天津市优化支付服务工作的重要组成部分。通过积极开展整治拒收现金工作，天津市现金支付渠道基本畅通，但中小面额现金兑换排队等待时间长，预约兑换及时性差等问题降低了经营主体备付充足零钱的意愿，让“找零不便”成为了现金流通中新的堵点。提升商业银行中小面额现金服务水平，是解决现金流通堵点的必要手段。

针对中小面额现金兑换的难点和堵点，人民银行天津市分行指导辖内商业银行推出标准化和定制化的“零钱包”兑换服务。标准化“零钱包”分为300元和500元两种，其中300元“零钱包”包括20元纸币5张，10元纸币10张，5元纸币10张，1元硬币50枚；500元“零钱包”包括20元纸币10张，10元纸币20张，5元纸币10张，1元硬币50枚。为提高业务办理速度，银行网点为标准化“零钱包”设置了快速兑换通道，基本上可实现“即来即兑”。同时，为满足公众多样化的需求，商业银行还会根据客户需要提供定制化“零钱包”兑换服务，让服务更有深度和温度。

优化现金支付环境工作开展以来，天津市商业银行已累计为公众兑换“零钱包”超15万个，经营主体零钱备付不足的问题得到了显著的缓解，收现意愿也显著提升。下一步，我分行将会进一步细化中小面额兑换工作举措，持续提升商业银行现金服务水平，充分发挥现金兜底作用，为天津市优化支付服务工作提供有力支撑。

掌上天津记者问：

境外来津人员货币兑换和支付渠道有哪些？

中国人民银行天津市分行经常项目管理处处长王云答：

中国人民银行天津市分行一直高度重视境外来津人员支付体验，努力打造多层次、全方位的货币兑换与支付环境。目前，有多种渠道可以满足境外来津人员的兑换与支付需求。

首先，境外来津人员可在ATM机使用境外银行卡办理提取人民币现金业务，目前，天津市共有4501台ATM机支持境外银行卡提取人民币现金业务。

其次，境外来津人员可通过银行柜台、个人本外币兑换特许机构、外币代兑点等机构进行货币兑换。一是可通过有货币兑换标识的银行网点办理货币兑换业务，目前，全市共有1290家银行网点支持外币现钞兑换业务。二是可通过个人本外币兑换特许机构进行货币兑换，个人本外币兑换特许机构是经国家外汇管理局批准的，为境内外个人提供本外币小额兑换服务的专业机构。目前，天津渤海通汇货币兑换有限公司、通济隆外币兑换（中国）有限公司天津分公司在天津滨海国际机场、东疆国际游轮码头和解放北路金融历史街区均设立了个人本外币兑换特许机构网点可办理现钞兑换及兑回服务。其中，天津渤海通汇货币兑换有限公司可提供23种货币的兑换业务、通济隆外币兑换（中国）有限公司天津分公司可提供41种货币的兑换业务。三是境外来津人员可通过有外币代兑服务的酒店办理货币兑换。截至2024年4月末，天津市在43家酒店开设了外币代兑服务，其中4星级及以上酒店的18家，无星级酒店的25家。

再次，境外来津人员可通过支付宝、微信等支付平台绑定境外银行卡进行扫码支付，这种支付方式可基本满足日常消费场景。

此外，境外来津人员可在能受理境外银行卡的商户进行刷卡结算。

中国人民银行天津市分行办公室副主任（主持人）李庶民：

各位媒体朋友，由于时间关系，今天的发布会告一段落。优化支付服务、提升支付便利性是一项民心工程，也是助力提升营商环境、服务国际消费中心城市建设的重要举措。今天通报的内容只是阶段性进展，下一步我们还要长期推动。会议上给大家发放了相关材料，也希望媒体朋友多加宣传，同时将社会上群众中的意见建议反馈上来，我们共同把这项工作做得更好。谢谢大家。